各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局： 

現(xiàn)將《全市住房城鄉(xiāng)建設領域開展“迎國慶、保平安”安全生產專項督查實施方案》印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實。 

                            邵陽市住房和城鄉(xiāng)建設局 

                            (邵陽市人民防空辦公室) 

    2019年9月12日 

市住房城鄉(xiāng)建設領域開展“迎國慶、保平安”安全生產專項督查實施方案 

為貫徹落實省、市安全生產電視會議精神，深入排查整治安全生產隱患，確保市住房城鄉(xiāng)建設領域不發(fā)生安全生產事故，為新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。經局黨組研究決定，定于2019年9月15日至10月15日，在全市住房城鄉(xiāng)建設領域深入開展“迎國慶、保平安”安全生產專項督查。根據(jù)工作實際，制定實施方案如下： 

一、督查目的 

認真貫徹落實省委省政府、市委市政府安全生產工作部署和要求，以堅決防范和遏制安全生產事故為目標，以落實企業(yè)安全生產主體責任為主線，嚴格落實安全生產責任，防范化解安全風險，排查消除安全隱患，確保安全生產形勢穩(wěn)定向好，為新中國成立70周年營造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。 

二、組織領導 

為進一步加強全市住房城鄉(xiāng)建設領域深入開展“迎國慶、保平安”安全生產專項督查的組織領導，成立專項督查領導小組如下： 

   組  長：王大松   

       副組長：陳少紅、趙龍云、李世太、陳暉、孫伯貴、曾志旺、羅爾赫、劉吉元、羅雄、趙海峰、曾德生、陳志忠、謝輝榮、李愛科、王躍輝； 

        成  員：王偉、高波、唐先軍、銀小明、周樹香 

領導小組下設辦公室，辦公室設在局施工管理科，施工管理科負責人王偉任辦公室主任。辦公室負責專項督查活動的組織協(xié)調、督查情況匯總。 

三、督查方式 

組成11個督查組（分組見附件），采取“四不兩直”、明查與暗訪相結合、以暗訪為主的方式，對各縣（市）區(qū)進行實地督查。 

四、督查重點 

從嚴從細組織實施風險辨識管控和隱患排查整治，全面防范各類安全風險，對各縣（市）區(qū)建筑施工、直管公房、住宅小區(qū)消防安全和人防工程安全等開展專項督查，主要包括： 

（一）建筑施工 

1.在建工程項目建設單位首要責任和施工單位的主體責任，監(jiān)理單位的監(jiān)督責任，建筑起重機械租賃、安裝、檢驗檢測、使用等單位安全生產責任是否落實；各方責任主體項目負責人、安全生產管理人員是否依法落實安全責任。 

2.從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全考核以及建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗。 

3.安全專項施工方案管理情況。危險性較大分部分項工程施工單位安全專項施工方案編制、審核、專家論證以及安全技術交底、各種安全技術措施的執(zhí)行等是否符合有關規(guī)定及標準規(guī)范要求；監(jiān)理單位是否開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收。 

4.深基坑（槽）土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測、專用梯道、降（排）水和邊坡作業(yè)等是否符合有關規(guī)定及標準規(guī)范要求。 

5.建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期維修保養(yǎng)等是否符合有關規(guī)定及標準規(guī)范要求。安（拆）企業(yè)是否具有相關資質和安全許可證以及現(xiàn)場專職安全生產管理人員是否按有關規(guī)定足額配備。 

6.模板支撐系統(tǒng)搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等是否符合有關規(guī)定及標準規(guī)范要求。 

7.臨時用電安全管理情況。施工現(xiàn)場外電防護、接零保護、配電箱和開關箱設置、照明系統(tǒng)等是否符合有關規(guī)定及標準規(guī)范的要求。 

8.消防安全管理情況。高層建筑施工、外墻保溫施工、明火作業(yè)、現(xiàn)場消防設施配備、消防通道、工地臨時彩鋼板房和易燃易爆物品管理等是否符合消防有關規(guī)定及標準規(guī)范的要求。 

9.排查電梯井口、預留洞口、樓梯口、通道口等安全防護情況，加強對樓面、房屋、陽臺、電梯、基坑等臨邊安全防護。 

(二)直管公房 

對直管公房進行一次安全隱患大排查，重點檢查危舊房屋、老舊圍墻和在建公租房工程施工安全管理方面存在的安全隱患。 

（三）居民住宅小區(qū)消防安全 

1.停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內公共區(qū)域的電動自行車是否存在違規(guī)停放充電等問題。 

2.疏散通道、安全出口是否存在被封閉、堵塞、占用等問題。高層建筑是否存在門窗上設置廣告牌等障礙物導致影響逃生和滅火救援等問題。 

3.是否存在室外消火栓、水泵結合器被圈占、埋壓，消防車道不能滿足火災撲救要求等問題。 

（四）人防工程 

1.對人防疏散基地、人防工程等場所設施建設及管護、巡查檢查、安全防護、事故隱患和問題排查等制度落實情況。 

2.人防設施是否存放了易燃易爆及有毒、有害物品；人防工程的建筑結構、通風設備設施、電器電路維護管理是否到位；給排水系統(tǒng)、消防滅火報警系統(tǒng)是否正常；消防設施是否缺失損壞、安全出口疏散通道是否堵塞鎖閉等問題。 

五、實施步驟 

（一）第一階段（安排部署階段）：9月15日至9月20日。制定實施方案、明確責任分工、細化工作措施，對攻堅行動進行安排部署和宣傳動員。 

（二）第二階段（集中排查整治階段）：9月21日至9月30日。深入各縣（市）區(qū)開展風險隱患集中排查整治，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時督促企業(yè)整改落實到位。對問題嚴重的企業(yè)、負責人綜合運用約談、罰款、媒體曝光、記入不良行為等手段從重處罰。 

（三）第三階段（總結階段）：10月8日至10月15日30日。收集材料、分析總結、按時上報，針對存在的問題，完善工作制度，健全安全風險管控和隱患排查整治長效機制。 

六、工作要求 

（一）提高認識，加強組織領導。要進一步提高政治站位，從維護新中國成立70周年安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，深入學習領會習近平總書記關于安全生產重要論述和批示指示精神，深刻認識當前特殊時期開展專項督查的重要意義。領導要率先垂范、務實戒虛、全程過問、全程負責、一抓到底，抓緊制定實施方案，明確任務分工和時限要求，積極推進專項督查任務落地。 

（二）強化監(jiān)管，壓實主體責任。要全面落實主管部門監(jiān)管責任，突出抓好企業(yè)主體責任落實。對重大隱患要建立工作臺賬，進行掛牌督辦，督促企業(yè)立行立改，不能及時整改到位的，堅決停產停工。 

（三）認真總結，按時報送材料。2019年10月18日前，各督查組要將書面總結材料及發(fā)現(xiàn)的問題隱患清單（電子版）報專項督查領導小組辦公室（局施工管理科），聯(lián)系人：王偉，電話：15080940518，QQ郵箱：1831069124。 

建筑施工安全生產專項督查分組(表一) 

人防、消防、公房安全生產專項督查分組(表二)