7月26日，由中國城市科學研究會主編的團體標準《城市舊居住區(qū)綜合改造技術(shù)標準（T/CSUS04-2019）》（以下簡稱《標準》）在北京正式發(fā)布，這是我國首個針對舊居住區(qū)綜合改造的團體標準，于2019年8月1日起實施。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)指建造時間比較長、市政配套設(shè)施老化、公共服務缺項等問題比較突出的居住小區(qū)。經(jīng)過初步摸查，各地上報需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)17萬個，涉及居民上億人。

目前，老舊小區(qū)以下幾個問題比較突出。一是管網(wǎng)破舊，上下水、電網(wǎng)、煤氣、光纖，設(shè)施缺失、老化嚴重，老百姓反映非常強烈。二是公共服務缺失，這些小區(qū)建造時間比較早，文化娛樂、健身、機動車和非機動車存放不便等問題凸顯。尤其是現(xiàn)在很多老舊小區(qū)居民老齡化程度較高，對電梯等設(shè)施的呼吁由來已久。三是沒有物業(yè)管理，公共環(huán)境普遍較差。包括道路破損、秩序混亂、私搭亂建等，這些問題已經(jīng)直接影響到小區(qū)居民的生活感受。

《標準》提出了城市舊居住區(qū)綜合改造應遵守的基本準則和應進行的改造項目及技術(shù)標準，具體內(nèi)容涵蓋室外環(huán)境、道路與停車、配套設(shè)施、房屋、建筑結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)備6大類20項，并以“優(yōu)選項目+拓展項目”的菜單式選擇模式，分類引導規(guī)范其改造項目。

《標準》的發(fā)布實施將為城市舊居住區(qū)綜合改造提供技術(shù)指導和實施指引。中國城市科學研究會將在《標準》發(fā)布后，繼續(xù)圍繞加裝電梯、立體停車、海綿化改造等專項領(lǐng)域，完善團體標準的編制和標準推廣試點等工作。

2017年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在廈門、廣州等15個城市啟動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點，截至2018年12月底，試點城市共改造老舊小區(qū)106個，惠及面廣，不僅幫助居民改造基本居住條件，切實增強了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。在解決民生問題的同時，老舊小區(qū)改造還能擴大消費，帶動居民戶內(nèi)改造，適應人們消費升級的需求。同時，從水電氣路設(shè)施到停車場、電梯等的建設(shè)，將帶動不小的投資，繼而拉動鋼材、水泥、玻璃、電纜、工程機械等建材的市場需求。此外，從城市化發(fā)展的角度看，老舊小區(qū)改造也能促進城市的更新和功能提升，改善過去外觀上樓宇林立，但內(nèi)部功能不健全的狀況。從國際經(jīng)驗看，城市更新也是城市發(fā)展到一定階段面臨的需要。據(jù)初步估算我國城鎮(zhèn)需綜合改造的老舊小區(qū)投資總額高達4萬億元，如改造期為5年，每年可新增投資約8000億元。

我國需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，改造情況各異，任務繁重。在確定改造項目、技術(shù)方法和標準要求等方面，迫切需要相關(guān)方面的技術(shù)標準、規(guī)范及指導意見。