在全國(guó)水泥行業(yè)利潤(rùn)節(jié)節(jié)攀升的大環(huán)境下，泛東北地區(qū)水泥行業(yè)連年虧損的局面引起了廣泛關(guān)注。為探索泛東北地區(qū)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效出路，去年12月，本報(bào)組織東北三省代表企業(yè)進(jìn)行座談，與會(huì)人員就水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)成了共識(shí)，發(fā)表了在泛東北地區(qū)開(kāi)展水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)的倡議；今年3月12日，本報(bào)刊登全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古蒙西水泥股份有限公司化驗(yàn)室主任劉麗芬向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議提交《關(guān)于在東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)的建議》報(bào)道，向行業(yè)傳遞議案措施建議；今年6月，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥協(xié)會(huì)共同向工信部提出“關(guān)于在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)的建議”，聚焦依法治理產(chǎn)能過(guò)剩、暫停新建水泥項(xiàng)目、完善錯(cuò)峰生產(chǎn)、建立去產(chǎn)能基金、支持產(chǎn)能整合平臺(tái)運(yùn)營(yíng)等方面，提出針對(duì)性措施。目前，在多方推進(jìn)中，以泛東北地區(qū)各省水泥平臺(tái)公司為代表的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作正穩(wěn)步前行。

　　日前，《中國(guó)建材報(bào)》社同經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)內(nèi)參部組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)泛東北地區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的推進(jìn)情況進(jìn)行深度跟蹤調(diào)研。針對(duì)試點(diǎn)建議，調(diào)研組通過(guò)廣泛采訪各地工信部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)及具有代表性的水泥企業(yè)，回顧過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，聚焦突出問(wèn)題，匯總意見(jiàn)建議，供相關(guān)部門(mén)決策參考。本報(bào)自今日起開(kāi)設(shè)“泛東北地區(qū)水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)調(diào)研系列報(bào)道”專(zhuān)欄，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　泛東北地區(qū)是指東北三省和內(nèi)蒙古東部的赤峰、通遼、呼倫貝爾和興安盟等地區(qū)。

　　自4年前泛東北地區(qū)水泥價(jià)格出現(xiàn)斷崖式下滑，該地區(qū)水泥行業(yè)已經(jīng)連續(xù)虧損，累計(jì)204億元。為了推動(dòng)水泥行業(yè)健康發(fā)展，《中國(guó)建材報(bào)》這幾年不斷派出記者，頻繁往返在北京和泛東北地區(qū)，深入調(diào)研，奔走呼吁，匯聚各方的聲音，通過(guò)媒體的力量，引起行業(yè)內(nèi)外地廣泛關(guān)注，希望該地區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

　　10月21日一早，由《中國(guó)建材報(bào)》記者同經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)內(nèi)參部記者組成的聯(lián)合調(diào)研組再一次踏上了由北京開(kāi)往沈陽(yáng)的G219次列車(chē)。

　　列車(chē)一路向北行駛。

　　稻浪滾滾，一片金黃。遠(yuǎn)處山上的楓葉被秋風(fēng)染成了紅色，夾在綠色山林中，好像是一幅油畫(huà)，正如《山行》里的詩(shī)句，“停車(chē)坐愛(ài)楓林晚”。

　　窗外一片豐收的景象。其實(shí)對(duì)于中國(guó)水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，近兩年同樣也是“碩果累累，無(wú)限風(fēng)光”。據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年水泥行業(yè)利潤(rùn)超過(guò)了1500億元。今年全年預(yù)計(jì)水泥產(chǎn)量22.7億噸，同比增速4%左右，是近5年來(lái)需求的一年。前三季度全國(guó)PO42.5平均水泥價(jià)位達(dá)到432元/噸（西藏除外），比去年同期上漲13元/噸，同比增長(zhǎng)3%。價(jià)位創(chuàng)了歷史的同期新高。

　　但是，這樣的好光景卻沒(méi)有眷顧泛東北地區(qū)的水泥行業(yè)。在2017年和2018年全國(guó)水泥行業(yè)整體好轉(zhuǎn)的情況下，泛東北地區(qū)仍然虧損39億元和60億元，成為全國(guó)的連續(xù)虧損地區(qū)，今年仍然沒(méi)有好轉(zhuǎn)的跡象。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)孔祥忠告訴記者，今年前三個(gè)季度東北水泥的價(jià)格持續(xù)低迷，均價(jià)全國(guó)最低，也是全國(guó)一個(gè)價(jià)格負(fù)增長(zhǎng)的地區(qū)。

　　透過(guò)一連串冰冷的數(shù)字，看到的是泛東北地區(qū)水泥企業(yè)在生死邊緣苦苦掙扎的現(xiàn)狀。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年末，東北和內(nèi)蒙古地區(qū)熟料產(chǎn)能過(guò)剩66%，水泥粉磨能力過(guò)剩76%，成為全國(guó)水泥產(chǎn)能過(guò)剩最嚴(yán)重的地區(qū)。

　　與此同時(shí)，記者采訪時(shí)獲悉，從國(guó)辦發(fā)〔2009〕38號(hào)文要求熟料產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增水泥產(chǎn)能以來(lái)，東北和內(nèi)蒙古地區(qū)新建熟料產(chǎn)能0.75億噸，淘汰落后產(chǎn)能0.2億噸，違規(guī)新增熟料產(chǎn)能0.55億噸，熟料產(chǎn)能凈增長(zhǎng)了46%，新增產(chǎn)能是淘汰產(chǎn)能的3.7倍。

　　因此，泛東北地區(qū)已經(jīng)成為了“全國(guó)水泥產(chǎn)能過(guò)剩最嚴(yán)重地區(qū)”“全國(guó)水泥行業(yè)虧損最嚴(yán)重地區(qū)”“全國(guó)違規(guī)建設(shè)最嚴(yán)重地區(qū)”的代名詞。這些問(wèn)題如果得不到行之有效的解決，泛東北水泥行業(yè)的今天將會(huì)是整個(gè)水泥行業(yè)的明天。

　　那么，泛東北水泥行業(yè)到底需要怎樣的一味藥方，才能藥到病除？

　　其實(shí)早在去年12月，《中國(guó)建材報(bào)》社就組織了東北三省有代表性的企業(yè)進(jìn)行座談。在這次座談會(huì)上，大家就水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)成了共識(shí)，發(fā)表了在泛東北地區(qū)開(kāi)展水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)的倡議。

　　今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古蒙西水泥股份有限公司化驗(yàn)室主任劉麗芬向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議提交了《關(guān)于在東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)的建議》，希望通過(guò)依法化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩、規(guī)范PVC熟料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、暫停32.5等級(jí)水泥生產(chǎn)銷(xiāo)售、產(chǎn)能置換政策與過(guò)剩程度掛鉤、動(dòng)態(tài)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)、建立去產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)調(diào)節(jié)基金等措施，使這一區(qū)域水泥行業(yè)在2020年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

　　劉麗芬的這份建議為已經(jīng)“病入膏肓”的泛東北地區(qū)水泥行業(yè)開(kāi)出了一劑良藥。

　　很快，這份建議就受到了工業(yè)和信息化部等有關(guān)部委的高度重視。今年6月，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)邢濤一行組成調(diào)研組，前往泛東北地區(qū)就劉麗芬提出的在東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)的建議進(jìn)行調(diào)研并召開(kāi)座談會(huì)。會(huì)上，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥協(xié)會(huì)，共同請(qǐng)求在上述地區(qū)開(kāi)展水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作試點(diǎn)，對(duì)相關(guān)政策先行先試，為全國(guó)積累經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)悉，在這其中，吉林省成為工信部前期的試點(diǎn)省份。工信部以工信部原函〔2016〕306號(hào)文批準(zhǔn)了《吉林省開(kāi)展壓減水泥過(guò)剩產(chǎn)能加快行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)》的請(qǐng)示。吉林省政府對(duì)試點(diǎn)工作非常重視，列入2017年政府工作報(bào)告進(jìn)行落實(shí)，吉林省工信廳給予重點(diǎn)支持和指導(dǎo)，按照國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)文率先成立了產(chǎn)能整合平臺(tái)，2018年3月27日經(jīng)吉林省政府批準(zhǔn)注冊(cè)成立了吉林水泥（集團(tuán)）有限公司，目前吉林省已經(jīng)成為泛東北水泥去產(chǎn)能樣板和行業(yè)效益的地區(qū)，不斷有其他省份到吉林省學(xué)習(xí)。

　　但是東北和內(nèi)蒙古地區(qū)是一個(gè)高度關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)，如果僅在吉林省進(jìn)行試點(diǎn)無(wú)法消除周邊地區(qū)過(guò)剩產(chǎn)能的沖擊和影響，難以達(dá)到試點(diǎn)的最終目的和效果。因此，泛東北去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)長(zhǎng)于本良希望在吉林省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍至整個(gè)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，力求全面解決水泥行業(yè)面臨的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)整體脫困和可持續(xù)發(fā)展。

　　要想實(shí)現(xiàn)泛東北地區(qū)水泥行業(yè)扭虧為盈，就要把水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)試點(diǎn)的工作落實(shí)到位。那么在具體執(zhí)行中，試點(diǎn)工作落實(shí)的情況如何？在落實(shí)的過(guò)程中出現(xiàn)了哪些問(wèn)題和阻力？當(dāng)?shù)卣f(xié)會(huì)、企業(yè)對(duì)試點(diǎn)的開(kāi)展又有哪些建議？

　　為全面、真實(shí)、深入了解以上情況，《中國(guó)建材報(bào)》社同經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)內(nèi)參部記者就“泛東北地區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)”的進(jìn)展情況進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研。

　　調(diào)研組分赴遼寧、吉林、黑龍江及內(nèi)蒙古自治區(qū)，采訪了具有代表性的水泥企業(yè)、工信部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人及有關(guān)專(zhuān)家，深入了解泛東北地區(qū)開(kāi)展水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)試點(diǎn)的現(xiàn)狀，以及各方對(duì)此的看法和建議，進(jìn)一步完善水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)試點(diǎn)的建議，供相關(guān)部門(mén)決策參考。

湖南君志達(dá)集團(tuán)成立于2008年8月，坐落于歷史悠久的“寶慶府”——湖南省邵陽(yáng)市北塔區(qū)中山路湘商產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)過(guò)十年的辛勤耕耘，不斷擴(kuò)展藍(lán)圖，現(xiàn)旗下有三家分公司——君志達(dá)保溫、君志達(dá)科萊達(dá)、君志達(dá)新型建筑。